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澳门网上赌博:关于建立健全辽宁省“十三五”

来源:未知 编辑:admin 时间:2017/02/16

编者按 近日,中共辽宁省委办公厅、辽宁省人夷易近政府办公厅印发了《关于建立健全辽宁省“十三五”筹划纲要实施机制的实施意见》。《关于建立健全辽宁省“十三五”筹划纲要实施机制的实施意见》全文如下:

《辽宁省国夷易近经济和社会成长第十三个五年筹划纲要》(以下简称 《纲要》)已经省十二届人大年夜六次会议审议赞许并印发。为更好发挥《纲要》引领和约束感化,确保完成各项目标义务,切实将全省筹划蓝图变成经济成长和社会进步的成长现实,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于建立健全国家“十三五”筹划纲要实施机制的意见〉的看护》(中办发〔2016〕65号)精神,现就建立健全《纲要》实施机制提出以下意见。

一、总体要求

周全贯彻党的十八大年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第十二次党代会精神,统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个周全”计谋结构,牢靠树立和贯彻落实五大年夜成长理念,适应把握引领经济成长新常态,坚持稳中求进事情总基调,以推进提供侧布局性革新为主线,以前进成长质量和效益为中间,以振兴实体经济为重点,牢牢捉住党中央实施新一轮东北老工业基地振兴计谋的重大年夜机遇,坚持以“四个出力”为根本遵照,以“四个驱动”为引擎,培植强盛年夜“六个新增长点”,最大年夜程度地引发全社会的积极性和创造性,为准期周全建成小康社会、实现辽宁老工业基地周全振兴奠定加倍坚实的根基。要发挥党委统辖全局、和谐各方的引导核心感化,各级政府在同级党委果刚强引导下,更好实行政府责任、提升政府效能,建立健全《纲要》实施机制,形玉成省人夷易近集思广益、共建共享的活跃场所场面。

(一)精确处置惩罚政府和市场的关系。使市场在资本设置设置设备摆设摆设中起抉择性感化和更好发挥政府感化,把该放的整个放给市场,把该管的切实管好。推进统一市场扶植,匆匆进公道竞争和要素自由流动,最大年夜限度提升经济运行效率;前进政府管理能力,强化公共办事、市场监管、社会管理、情况保护等责任,立异宏不雅调控要领,合理设置设置设备摆设摆设公共资本,保障《纲要》各项目标义务顺利完成。

(二)调动各方面积极性。精确处置惩罚局部利益和整体利益关系,建立《纲要》实施横向纵向和谐联念头制,强化对全局性、计谋性及跨区域、跨领域目标义务的统筹和谐。发挥各级政府的积极性,尊重基层首创精神,鼓励各地区随机应变推进《纲要》实施。

(三)坚持整体推进和重点冲破相结合。坚持系统设计和辩证思维,以重点冲破带动整体推进,在整体推进中实现重点冲破。在落实《纲要》各项目标义务的同时,环抱关键领域、重点环节和难点问题,出力在优化布局、增强动力、化解抵触、补齐短板上取得新冲破,赓续提升成长的整体性和和谐性。

(四)强化《纲要》管辖和约束感化。《纲要》以《中共辽宁省委关于拟订国夷易近经济和社会成长第十三个五年筹划的建议》为指示,经省委、省政府审讲和省人大年夜检察经由过程,是全省人夷易近的合营意志,是指示我省未来五年经济社会成长的纲领性文件。各地区、各部门要切实掩护《纲要》的严肃性和势力巨子性,把推进《纲要》实施放在凸起紧张位置,拟订并实施的种种筹划、计划、政策步伐都要屈服和办事于《纲要》实施。

二、明确凿施责任主体

(五)明确目标义务事情分工。各地区、各部门要根据《辽宁省人夷易近政府关于落实〈辽宁省国夷易近经济和社会成长第十三个五年筹划纲要〉主要目标和义务事情分工的看护》(辽政发〔2016〕64号)确定的有关职责分工,结合《纲要》各项目标义务,拟订主要目标和实施规划,细化分化为年度计划,明确责任主体、光阴表和路线图,确保《纲要》各项目标义务落实。

(六)强化引导责任和实施职责。各地区、各部门要将《纲要》重大年夜义务落实环境和下一年度实施计划列入党委(党组)和政府会议年度重点事变,主要认真同道为第一责任人,班子其他成员按照分工抓好主要指标以及重大年夜工程、重大年夜项目、重大年夜政策、重点义务的落实事情。

(七)加强重大年夜事变的统筹和谐。充分发挥国家级和省级重大年夜筹划计谋、重大年夜革新举措、重大年夜工程项目和谐机制感化,加强和谐共同,形成加倍高效的事情推进机制。

(八)发挥群团组织凝聚社会气力的紧张感化。群团组织要积极搭建广大年夜人夷易近群众有序介入《纲要》实施的交流平台,积极推动落实《纲要》各项保障职工、青年、妇女、未成年人、残疾人职权的目标义务,动员各方面气力推动《纲要》落实。

三、抓好重点义务落实

(九)确保主要指标顺利实现。省直有关部门要在2016年12月尾前,将《纲要》中可分化下达的约束性指标落实到各市,加快完善相关指标的统计、监测和稽核法子,加强对预期性指标的跟踪阐发和政策向导。各市、县政府要将国家、省“十三五”筹划纲要章节指标纳入事情分工、监测评估、督查稽核范围。

(十)加快推动重大年夜工程项目实施。加大年夜《纲要》中重大年夜工程项目推进力度,省成长革新委要按期将工程项目扶植进展环境在投资项目在线审批监管平台上宣布。简化《纲要》中重大年夜工程项目审批核准法度榜样,优先保障筹划选址、地皮供应和融资安排,具备前提的重大年夜工程项目不再审批项目建议书。中期财政筹划和年度预算要结合财力可能,统筹安排《纲要》中重大年夜工程项目所需财政支出。

(十一)推动重大年夜革新政策尽快落地。做好《纲要》提出的重大年夜革新和政策举措与省委周全深化革新引导小组年度事情要点、年度政府事情申报的对接事情,加强督匆匆反省,确保按时保质完成义务。立异推动《纲要》提出的试点示范义务,及时跟踪进展、总结履历。建立健全重大年夜政策决策咨询和谐机制,前进政策拟订的系统性与协同性。

四、健全互相毗连的筹划体系

(十二)年度计划要充分表现《纲要》年度实施重点。省成长革新委认真将《纲要》提出的24个主要指标纳入年度计划指标体系,并做好年度间综合平衡。《纲要》主要指标的年度实现环境以及上一年度《纲要》总体履行环境和下一年度实施重点要纳入年度计划申报,按法度榜样提交省人夷易近代表大年夜会审议。

(十三)专项筹划要细化落实《纲要》特定领域目标义务。各部门要组织实施好 《辽宁省人夷易近政府办公厅关于印发全省“十三五”重点专项筹划的看护》(辽政办发〔2016〕76号)印发的37个重点专项筹划,加强一样平常专项筹划与《纲要》和重点专项筹划的毗连。省成长革新委要会同有关部门做好跨“十三五”时期专项筹划与《纲要》的毗连事情。

(十四)区域筹划要细化落实《纲要》特定区域目标义务。各市、各有关部门要根据《纲要》明确的重点区域成长义务和计谋支配,做好区域筹划的体例实施事情。筹划期到2020年的区域筹划要在2016年事尾前出台实施。筹划体例主体要按年度监测评估重大年夜区域成长计谋筹划的实施环境。

(十五)市、县筹划要细化落实《纲要》涉及本地区的目标义务。市、县总体筹划和年度计划要与《纲要》亲昵毗连,贯彻落实《纲要》涉及本地区的目标义务和重大年夜工程项目。各市政府要加强《纲要》实施的动态监测,及时发明问题和风险,并传递省成长革新委等相关部门,每年事首?年月将上一年度《纲要》主要指标和重大年夜工程、重大年夜项目、重大年夜政策、重点义务的落实环境,以及总体筹划实施环境报省成长革新委。

(十六)加快构建有利于国土空间合理开拓和高效使用的空间筹划体系。充分发挥主体功能区作为国土空间开拓保护根基轨制的感化,以主体功能区筹划为根基统筹种种空间性筹划,加快钻研建立空间筹划体系,和谐推动全省国土筹划,和谐推进市县“多规合一”和省级空间筹划革新。加快完善主体功能区政策体系,落实好《纲要》关于生态屏蔽扶植、有效保护耕地、节约集约使用地皮、优化城镇空间结构等重大年夜支配。

五、营造《纲要》实施优越氛围

(十七)营造优越舆论情况。各地区、各部门要立异和富厚鼓吹形式,加强筹划体例、实施、监测评估、监督稽核全历程的舆论鼓吹,及时报道《纲要》实施的新机制、新做法,充分反应新进展、新成效。

(十八)引发市场主体生气愿望。加快政府本能机能转变,持续推进简政放权、放管结合、优化办事革新,立异办事和监管要领,前进行政效能,将《纲要》实施环境作为政务公开紧张内容。出力清除市场壁垒,匆匆进商品和要素自由有序流动、平等互换,积极营造法治化、国际化、便利化的营商情况和有利于大年夜众创业、万众立异的优越情况。

六、强化《纲要》实施监测评估

(十九)加强动态监测阐发。亲昵跟踪国际、海内和省内形势变更,根据必要合时调剂《纲要》实施重点、政策举措及保障机制。加大年夜对艰苦地区、懦弱环节的支持力度。针对可能存在风险的地区和重点领域,拟订事情预案,警备系统性风险孳生伸展。立异和改进统计事情,充分使用种种信息和数据资本,前进《纲要》实施监测阐发的及时性、周全性和准确性。

(二十)建立年度监测评估机制。省成长革新委牵头建立《纲要》跨年度滚动实施机制,组织开展重点义务实施环境年度评估,评估结果向省政府申报。各有关部门要针对本领域重点问题,合时开展专项评估。各市要切实做好本市总体筹划年度监测评估。慢慢将重点专项筹划、区域筹划等种种筹划实施环境纳入年度监测评估范围。充分发挥省、市“十三五”筹划专家委员会事情机制感化,可根据必要委托开展第三方评估。

(二十一)完善中期评估和总结评估机制。《纲要》中期评估和总结评估结果要按法度榜样报批。各级政府要高度注重总体筹划实施环境中期评估和总结评估事情,完善向本级人大年夜常委会或财经委员会的申报机制。专项筹划、区域筹划等种种筹划都要开展中期评估及总结评估。要充分借助智库等专业资本,周全开展第三方评估。

(二十二)健全动态调剂修订机制。基于《纲要》监测阐发及评估结果,确需调剂时,由省成长革新委会同有关部门提出调剂规划,按法度榜样报批后提交省人大年夜常委会审议赞许。各市、县要严格规范地方本级总体筹划调剂修订机制,未经法定法度榜样赞许,不得随意调剂主要目标义务。专项筹划、区域筹划等种种筹划的体例主体认真向审批主体提出修订调剂建议。

七、完善监督稽核机制

(二十三)强化人大年夜监督感化。依法向省人大年夜常委会申报《纲要》实施环境和中期评估申报,自觉吸收人大年夜监督,卖力钻研处置惩罚审议意见,及时申报整改结果。高度注重人大年夜代表的意见建议,鼓励人大年夜代表跟踪监督《纲要》实施环境,充分发挥代表建讲和代表专题调研、集中视察对《纲要》实施的推动感化。

(二十四)完善社会监督机制。各实施责任主体要及时宣布《纲要》实施进展环境,保障社会"民众,"知情权。通顺"民众,"监督渠道,充分发挥各夷易近主党派、工商联和无党派人士对《纲要》实施的夷易近主监督感化,以及行业协谈判会、贸易投资匆匆进机构、智库等社会气力的专业化监督感化。建立使用互联网等新媒体监督《纲要》实施的有效机制。

(二十五)加大年夜督查力度。环抱《纲要》主要目标义务、重大年夜工程项目及重点义务,强化联合督查和信息联动利用。将《纲要》实施环境纳入省政府督查内容,建立《纲要》实施专项督查机制。各地区、各部门认真组织开展地方总体筹划和专项筹划实施环境的督查。审计机关要依法加强对筹划实施环境的审计监督。

(二十六)加强筹划实施稽核评价。强化年度评估、中期评估、总结评估及专项评估结果的运用,将《纲要》实施环境纳入各级引导干部稽核评价体系,稽核评价结果作为干部晋升和惩治的紧张依据。针对各地区、各部门实际,钻研提出区别化、可操作的稽核内容及权重。探索将筹划实施稽核结果与被稽核责任主体绩效挂钩。

各地区、各部门要充分熟识推进《纲要》周全顺利实施的特殊紧张意义,明确凿施责任、立异实施机制、狠抓筹划落实,广泛调动各方面积极性,赓续创始成长新场所场面,确保完玉成省“十三五”时期各项目标义务。